“諜”變緝兇誰之過揭秘馳創(chuàng)背后的管制案

2009-11-23 14:34:56 來源:國際商報

苗迎春告訴本報記者，2007年6月，美國公布了新的對華出口管制政策《對中華人民共和國出口和再出口管制政策的修改和闡釋；新的經(jīng)驗證最終用戶制度；進口證明與中國最終用戶說明要求的修改》，對現(xiàn)行出口管制規(guī)則作了大幅修訂。新規(guī)則指出了“美國政府有關(guān)物項對華出口的總政策，簡而言之就是，允許對華民用出口，但禁止能夠?qū)χ袊娛聦嵙Ξa(chǎn)生直接和重要幫助的出口。如果有關(guān)物項會給中國軍事能力提供直接和重要的幫助，則應否決其出口申請”。依據(jù)本規(guī)定，還實施了一項新控制措施，即“某些原本對華出口不需申領(lǐng)許可證的《商品控制清單》所列物項，一旦出口商被告知或了解到其將用于‘軍事最終用途’，其向中國出口或再出口也需申領(lǐng)許可證。與這項控制措施有關(guān)的物項涉及31個出口控制分類編號，共約20類產(chǎn)品和相關(guān)技術(shù)”。主要包括：飛機和航空發(fā)動機、水下系統(tǒng)、激光器、貧鈾、特定合成材料、機載通信和慣性導航系統(tǒng)、以及用于電子戰(zhàn)、航天或防空領(lǐng)域的專業(yè)電信設(shè)備等商品、技術(shù)和軟件。同時，對于相機和計算機出口總價值超過5000美元、其它超過50000美元的出口物項，出口商必須從中國商務部獲得最終用戶證明。同時，美國還加強了對違規(guī)的本國和外國企業(yè)與個人的懲處。包括所謂嚴懲涉嫌對華出售敏感技術(shù)的國內(nèi)企業(yè)和個人，加強對外國公司的制裁，刻意炒作所謂“涉華間諜案”。

早變革勿兩傷

苗迎春分析，美國對華出口管制政策有三個明顯的特點：一是對華出口管制的范圍非常廣泛。既包括武器裝備，也包括軍事技術(shù)，甚至是可用于軍事領(lǐng)域的民用技術(shù)也包括在內(nèi)。同時，出口管制牽涉的國家眾多，既包括美國的盟國，也包括與中國有軍事貿(mào)易關(guān)系的其他國家。二是對華出口管制的措施十分嚴格。對華出口高技術(shù)產(chǎn)品必須符合美國的法律規(guī)定，否則會受到嚴厲的刑事處罰和經(jīng)濟處罰。三是對華出口管制的實施時間很長。

這種管制已經(jīng)對中美正常的貿(mào)易關(guān)系造成了損害。苗迎春直言，美國的對華高技術(shù)出口管制是造成中美貿(mào)易失衡的重要原因之一。“作為世界上的技術(shù)大國，美國本應在對華高技術(shù)出口上占有主導地位。但是，美對華高技術(shù)產(chǎn)品出口在美國高技術(shù)產(chǎn)品出口中所占比重卻不足6%。這與美國技術(shù)大國的地位是很不相稱的。造成這種情況的首要原因是美國對華高技術(shù)出口管制嚴重阻礙了美國在高技術(shù)產(chǎn)品上比較優(yōu)勢的發(fā)揮，直接限制了美國的出口能力,使得美對華高技術(shù)出口大大降低，進而影響到美中貿(mào)易平衡?！?

據(jù)中國海關(guān)的統(tǒng)計，雖然2001至2005年間中國高技術(shù)產(chǎn)品進口快速增長，但是自美進口高技術(shù)產(chǎn)品的增幅遠低于自歐盟和日本進口的增幅，中國自歐盟進口2005年比2001年增長71%，自日本進口增長151%，而自美進口高新技術(shù)產(chǎn)品僅增長38%。并且中國自美進口高技術(shù)產(chǎn)品占同期中國進口高新技術(shù)產(chǎn)品的比重也在逐年下降，由2001年的18.3%下降至2007年的8.9%。如果這個比重沒有下降，美對華出口至少可增加700多億美元。

苗迎春認為，中美作為世界上經(jīng)濟增長最快和經(jīng)濟總量最大的國家，已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的相互依賴關(guān)系，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常發(fā)展對正在走出衰退的世界經(jīng)濟發(fā)展意義重大。特別是對于急需擴大海外市場的美國產(chǎn)品而言，如果因為美國的出口管制政策限制了高技術(shù)產(chǎn)品出口中國，受損的只能是美國自身。中國政府目前已經(jīng)制定了宏偉的發(fā)展目標，特別是通訊、電子和制藥等高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。