為進(jìn)一步規(guī)范我市電動汽車充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營及管理，促使行業(yè)健康良性發(fā)展，我局起草了《東莞市電動汽車充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)公開征求意見。

　　有關(guān)單位和社會各界人士可于2018年5月21日前，通過信函、傳真或電子郵件方式提出意見建議。通訊地址：東莞市鴻福路99號市發(fā)改局產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與能源科；郵政編碼：523888；傳真號碼：0769-22830933，電子郵箱：dgfg_cyk@163.com。

東莞市電動汽車充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法

（征求意見稿）

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范東莞市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施(以下簡稱“充電設(shè)施”)建設(shè)運(yùn)營管理，保障電動汽車推廣應(yīng)用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見》(粵府辦〔2016〕23號)、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈廣東省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃〉(2016-2020年)的通知》(粵發(fā)改能電〔2016〕632)、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈廣東省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法〉的通知》(粵發(fā)改能電〔2016〕691)、《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃〉的通知》(東府辦〔2017〕96號)、《關(guān)于印發(fā)〈東莞市“十三五”電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃〉的通知》(東發(fā)改〔2017〕492號)等文件，制訂本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在全市行政區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施的規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營、管理等相關(guān)活動；本辦法未明確事項，按《廣東省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法》的有關(guān)規(guī)定實施。

　　第二章 規(guī)劃管理

　　第三條 加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃指導(dǎo)，制定實施電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、配套電網(wǎng)建設(shè)和改造規(guī)劃，將充電設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)改造等相關(guān)附屬、配套設(shè)施的建設(shè)與改造納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃等，系統(tǒng)科學(xué)地構(gòu)建適度超前、布局合理、高效開放的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　第四條 新建住宅小區(qū)停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝接口，且建有充電設(shè)施的非固定產(chǎn)權(quán)停車位不應(yīng)低于總停車位的25%。既有住宅小區(qū)結(jié)合已建停車場和道路停車位積極推進(jìn)電氣化改造，對專用固定停車位按“一表一車位”方式進(jìn)行配套供電設(shè)施增容改造，按不低于總停車位10%的比例逐步改造或加裝充電基礎(chǔ)設(shè)施。新建的商業(yè)服務(wù)業(yè)建筑、旅游景區(qū)、交通樞紐、公共停車場、道路停車位等場所，原則上按不低于總停車位的25%配建充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件(包括電力管線預(yù)埋和電力容量預(yù)留)，鼓勵建設(shè)立體式停車充電一體化設(shè)施。已有大型公共機(jī)構(gòu)停車場、社會公共停車場按照不低于總停車位20%的比例逐步改造或加裝基礎(chǔ)設(shè)施。充分發(fā)揮整車生產(chǎn)企業(yè)、公交運(yùn)營企業(yè)、公交站場等單位的積極性，依托現(xiàn)有和規(guī)劃建設(shè)的公交首末站場、公交車夜間回車場或其周邊合適地點建設(shè)純電動公交車充電基礎(chǔ)設(shè)施，在我市銷售新能源公交車的企業(yè)必須提供符合其所銷售公交車運(yùn)營需求的充電服務(wù)。新建高速公路服務(wù)區(qū)和有條件的加油(氣)站，原則上應(yīng)該按不低于停車位總數(shù)20%的比例配建充電樁或預(yù)留充電設(shè)施接口，凡具備安全條件的加油(氣)站、高速公路服務(wù)區(qū)等應(yīng)實現(xiàn)充電設(shè)施全覆蓋。鼓勵支持利用路燈網(wǎng)絡(luò)、咪表停車位、公共停車位、城市道路橋下空間等布局建設(shè)充電樁。

　　第五條 公交車充電站的建設(shè)須按照項目實施期間的專項規(guī)劃執(zhí)行，為充分利用好有限的電網(wǎng)資源，避免惡性競爭，其服務(wù)半徑結(jié)合充電站用電容量和充電樁數(shù)量等站點服務(wù)能力核定：

　　(一)充電站專用變壓器容量在1600kVA以上，充電樁數(shù)量大于或等于10個，單樁功率不小于60kW，則其相鄰的公交車充電站建設(shè)直線間距不應(yīng)小于2千米；

　　(二)充電站專用變壓器容量大于或等于2400kVA，充電樁數(shù)量大于或等于20個，單樁功率不小于60kW，則其相鄰的公交車充電站建設(shè)直線間距不應(yīng)小于4千米。

　　對于現(xiàn)有或新增的公交場站，如確有需要且與服務(wù)半徑范圍內(nèi)相鄰的公交充電站無服務(wù)對象或服務(wù)范圍相重疊，并且與其相鄰的公交車充電站不能滿足相應(yīng)的充電服務(wù)需求，可與相鄰已建的現(xiàn)有公交車充電站合作擴(kuò)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　第三章 投資建設(shè)和運(yùn)營管理

　　第六條 充電設(shè)施投資向各類投資主體公平統(tǒng)一開放，電網(wǎng)企業(yè)或其相關(guān)聯(lián)企業(yè)要積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　第七條 對由企業(yè)為主體投資運(yùn)營電動汽車充電設(shè)施的，市發(fā)展改革部門常年受理備案申請，并通過市發(fā)展改革部門網(wǎng)站向社會公布經(jīng)備案的電動汽車充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)名單。申請備案的電動汽車充電設(shè)施投資運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┰跂|莞市注冊登記并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，企業(yè)注冊資本不低于1000萬元，其經(jīng)營范圍含純電動汽車充電設(shè)施投資、運(yùn)營；

　?。ǘ┰诒臼芯哂斜匾倪\(yùn)營場地；

　?。ㄈ┱絾T工不少于10人，其中持有特種作業(yè)操作證(電工證)的員工不少于5人，能夠提供相關(guān)人員在本企業(yè)不少于三個月的連續(xù)繳納社保證明；

　?。ㄋ模┚邆渫晟频某潆娫O(shè)施投資運(yùn)營管理制度；

　?。ㄎ澹┠軌蛟?年內(nèi)建設(shè)完成總功率不少于6000KW的充電設(shè)施，且承諾其投建的充電設(shè)施正常運(yùn)營3年以上。

　　（六）充電設(shè)施的投資運(yùn)營行為應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)及地方關(guān)于充電設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，并對外開放經(jīng)營。

　　第八條 充電設(shè)施的投資行為，原則上不得轉(zhuǎn)包。對面向社會車輛提供充電服務(wù)的公用充電設(shè)施，投資方在簽訂投資協(xié)議取得項目投資建設(shè)運(yùn)營權(quán)后，原則上須于45天內(nèi)全部開工建設(shè)。

　　第九條 對于占用固定車位產(chǎn)權(quán)人或長期承租方（租期一年及以上）建設(shè)居民區(qū)充電設(shè)施的行為或要求，業(yè)主委員會（或業(yè)主大會授權(quán)的管理單位）原則上應(yīng)同意并提供必要的協(xié)助，其中長期承租方的建設(shè)行為應(yīng)符合《中華人民共和國合同法》以及國家、省、市相關(guān)規(guī)定。物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須配合業(yè)主或其委托的建設(shè)單位，及時提供圖紙資料，積極配合并協(xié)助現(xiàn)場勘查、施工，不得阻撓充電設(shè)施的合法建設(shè)需求。對存在經(jīng)查實不配合合理充電設(shè)施建設(shè)要求的情況，市、鎮(zhèn)有關(guān)部門應(yīng)及時致函市房管部門備案，物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設(shè)施建設(shè)情況將作為下一階段物業(yè)備案考察或有關(guān)資質(zhì)審查的必要條件。

　　第十條 對于集中式充電設(shè)施項目，項目投資主體在項目啟動前應(yīng)先在“全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（廣東）”上進(jìn)行項目備案、公示，領(lǐng)取《廣東省企業(yè)投資項目備案證》。項目公示達(dá)到5天無相關(guān)主體向市發(fā)展改革部門正式提出異議的，則項目投資主體可持《廣東省企業(yè)投資項目備案證》前往供電部門申請用電報裝。項目投資主體未對擬投資項目備案、未領(lǐng)取《廣東省企業(yè)投資項目備案證》或備案公示5天內(nèi)有相關(guān)主體提出異議未決的，供電部門不予以受理用電報裝。

　　第十一條 對于自用的分散式充電設(shè)施，項目投資主體可直接向供電部門提出用電報裝申請。

　　第十二條 市級供電部門基于充電設(shè)施用電報裝程序形成業(yè)務(wù)辦理指南并向社會公布，我市各級供電部門對符合要求的充電設(shè)施用電報裝申請須在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。充電設(shè)施投資主體在取得土地（車位）產(chǎn)權(quán)所有者的書面同意后，可作為獨(dú)立主體申請電力報裝。經(jīng)供電部門同意用電報裝申請的充電設(shè)施，原則上可按“一表一車位”的方式進(jìn)行配套供電設(shè)施增容改造。

　　第十三條 市級***消防部門對獨(dú)立建造的充電站和設(shè)置在建筑內(nèi)的充電設(shè)施，向社會公布電動汽車充電設(shè)施消防審批流程，包括審批范圍、類型、受理機(jī)關(guān)、辦理時限等，充電設(shè)施相關(guān)設(shè)備必須按照消防安全要求施工、布置。

　　第十四條 對經(jīng)市供電部門確認(rèn)為了滿足充電基礎(chǔ)設(shè)施必須配建的獨(dú)立變電箱（房），由市城管部門向社會公開明確相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并予以支持。

　　第十五條 充電設(shè)施工程項目施工企業(yè)須具備以下條件：

　　(一)在東莞市注冊登記并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，企業(yè)注冊資本不低于500萬元，其經(jīng)營范圍含純電動汽車充電設(shè)施建設(shè)；

　　(二)在本市具有必要的運(yùn)營場地；

　　(三)正式員工不少于10人，其中持有特種作業(yè)操作證(電工證)的員工不少于5人，能夠提供相關(guān)人員在本企業(yè)不少于三個月的連續(xù)繳納社保證明；

　　(四)具有承裝（修、試）電力設(shè)施許可證五級或以上資質(zhì)，或電力工程施工總承包資質(zhì)。

　　施工企業(yè)資質(zhì)不得掛靠，對掛靠資質(zhì)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，存在掛靠行為的雙方企業(yè)將被納入失信名單和新能源汽車推廣應(yīng)用黑名單，2年內(nèi)不予接受相關(guān)業(yè)務(wù)申請。

　　第十六條 充電設(shè)施項目建成后，應(yīng)及時按有關(guān)規(guī)范要求向市發(fā)展改革部門反饋項目信息，市發(fā)展改革部門將于每季度結(jié)束后的5個工作日內(nèi)，將申請驗收的充電設(shè)施名單發(fā)送給市供電部門，由市供電部門組織東莞市新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會等第三方非營利性中立機(jī)構(gòu)和相關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)共同開展驗收工作，確認(rèn)工程建設(shè)規(guī)模和具體建設(shè)內(nèi)容、充電服務(wù)能力等，市供電部門應(yīng)在收到名單的20個工作日內(nèi)完成驗收并向市發(fā)展改革部門反饋驗收結(jié)果。

　　第十七條 對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電，配備不少于3個獨(dú)立充電樁（樁與樁之間距離不超過10米）且提供運(yùn)營服務(wù)的充電設(shè)施，認(rèn)定為經(jīng)營性集中式充電設(shè)施，落實充電設(shè)施用電價格和免收基本電費(fèi)政策；其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。電動汽車充電設(shè)施用電，執(zhí)行峰谷分時電價政策。

　　第十八條 對不按規(guī)范停車的車輛，在接到市民投訴或經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)，本市***部門對相關(guān)車輛予以違章處罰。

　　第十九條 擬申請充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼的充電設(shè)施，以及由電動汽車充電設(shè)施投資運(yùn)營企業(yè)建設(shè)或管理的充電設(shè)施，必須按要求接入充電基礎(chǔ)設(shè)施信息平臺，實現(xiàn)對充電過程的監(jiān)督管理、數(shù)據(jù)采集，促進(jìn)充電設(shè)施的互聯(lián)互通。

　　第二十條 充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營主體，必須履行充電設(shè)施安全管理的主體責(zé)任，建立完善的安全生產(chǎn)制度，須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，須符合充電設(shè)施規(guī)劃、設(shè)備、接口、監(jiān)控、消防、安全等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求。

　　第二十一條 本市各級政府及其有關(guān)部門、村（居）委會、各有關(guān)單位必須支持和配合合法合理的電動汽車充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，對存在無故、惡意或私設(shè)前置條件等阻撓充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的行為，相關(guān)企業(yè)、個人均可向市發(fā)展改革部門或政府投訴熱線進(jìn)行投訴舉報，一經(jīng)查實將予以全市通報，情節(jié)嚴(yán)重的移交監(jiān)察部門或***部門處理。

　　第四章 附則

　　第二十二條 市發(fā)展改革部門將根據(jù)本市情況和實際需要，及時修訂本辦法，保障電動汽車充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的有序發(fā)展。

　　第二十三條 自發(fā)布之日起施行，有限期5年。

　　第二十四條 本辦法由東莞市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。