8月26日以來(lái)的十余天內(nèi)，光伏產(chǎn)業(yè)界可謂“噤若寒蟬”。當(dāng)日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議稱(chēng)，風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向，光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入中央政府的產(chǎn)能過(guò)?！昂诿麊巍?。

　　  更讓光伏產(chǎn)業(yè)界警醒的是，同一日，工信部發(fā)布《2009年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報(bào)告》。該報(bào)告中首次指出，太陽(yáng)能、風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、無(wú)序上馬的問(wèn)題非常嚴(yán)重。

　　  光伏發(fā)電為什么這么短時(shí)期就從受鼓勵(lì)大力發(fā)展，轉(zhuǎn)向了被警告過(guò)剩?很多人對(duì)此不解。

　　  “規(guī)劃產(chǎn)能”與“開(kāi)發(fā)產(chǎn)能”有差異

　　  據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者了解，無(wú)論國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的公告還是工信部的報(bào)告，都沒(méi)有就目前光伏產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)作出說(shuō)明。記者采訪的行業(yè)專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)過(guò)剩的判斷主要來(lái)自目前可供統(tǒng)計(jì)的“規(guī)劃產(chǎn)能”。

　　  2007年發(fā)布的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》提出，到2010年，中國(guó)光伏發(fā)電總?cè)萘窟_(dá)到30萬(wàn)千瓦，到2020年達(dá)到180萬(wàn)千瓦。但專(zhuān)家認(rèn)為，上述規(guī)劃產(chǎn)能早已達(dá)到;在即將公布的新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，2020年中國(guó)光伏發(fā)電的總裝機(jī)容量將達(dá)到2000萬(wàn)千瓦。

　　  “從各省區(qū)及各大投資商公布的發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，全國(guó)2000萬(wàn)千瓦的規(guī)劃仍偏于保守?！眹?guó)內(nèi)某知名多晶硅生產(chǎn)廠商在接受本報(bào)記者采訪時(shí)這樣認(rèn)為。

　　  中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)今年4月曾根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)主要企業(yè)公開(kāi)發(fā)布的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)計(jì)算得出，多晶硅到2011年可以達(dá)到年產(chǎn)5萬(wàn)—10萬(wàn)噸?！斑@樣的產(chǎn)能如果實(shí)現(xiàn)，將滿(mǎn)足全世界使用?！?/P>

　　  但是，“光伏產(chǎn)業(yè)的建設(shè)周期至少是五年，現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)口徑有問(wèn)題。”麥肯錫公司光伏產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)師江克林對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，當(dāng)前，要使宏觀調(diào)控更優(yōu)化，還是應(yīng)該掌握光伏產(chǎn)業(yè)的“開(kāi)發(fā)產(chǎn)能”。

　　  江克林說(shuō)，他在甘肅、青海、寧夏等地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多光伏發(fā)電項(xiàng)目雖已獲批，但并沒(méi)有破土動(dòng)工，“只是一大片陽(yáng)光大地”，“企業(yè)起碼也會(huì)分期開(kāi)發(fā)，并不會(huì)那么狂熱地?cái)U(kuò)張實(shí)際產(chǎn)能”。江克林的研究咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)調(diào)研后認(rèn)為，在中國(guó)，多晶硅這個(gè)行業(yè)的規(guī)模仍非常小，甚至比不上垃圾發(fā)電行業(yè)。[page]

　　  目前，贊成“光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)?！庇^點(diǎn)的人認(rèn)為，光伏企業(yè)在某些地區(qū)以發(fā)展光伏發(fā)電為“借口”，大肆“跑馬圈地”，低成本甚至零成本獲取用地，這是產(chǎn)能過(guò)剩的有力論據(jù)。世界能源基金會(huì)曾發(fā)布一份研究報(bào)告，在中國(guó)，“跑馬圈地”幾乎是每個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的基本特征，并不必過(guò)度緊張。政府更好地管理和調(diào)控土地資源，以及通過(guò)多元化要素支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展才是根本之策。

　　  產(chǎn)能過(guò)剩警告有深意

　　  業(yè)界普遍認(rèn)為，中央政府警告產(chǎn)能過(guò)剩，似有這樣一層深意：勒緊產(chǎn)業(yè)界的腰帶，倒逼光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　  2005年末，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議第一次專(zhuān)題部署抑制產(chǎn)能過(guò)剩，2006年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》將十個(gè)行業(yè)列為產(chǎn)能過(guò)?；驖撛谶^(guò)剩行業(yè)。2009年8月，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委經(jīng)過(guò)調(diào)研認(rèn)為，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)幾乎翻了一番，達(dá)到了19個(gè)。

　　  業(yè)界普遍認(rèn)為，在這樣的宏觀調(diào)控總體方針之下，多晶硅、風(fēng)電等起步?jīng)]幾年的新能源行業(yè)進(jìn)入了過(guò)剩黑名單，起碼可謂未雨綢繆。

　　  中國(guó)能源研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鮑云樵告訴本報(bào)記者，國(guó)家目前警示光伏產(chǎn)能過(guò)剩，主要是針對(duì)技術(shù)水平低、工藝落后、產(chǎn)能較小、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的多晶硅企業(yè)。而技術(shù)工藝與國(guó)際接軌甚至已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的多晶硅企業(yè)，在中國(guó)還非常少。這類(lèi)企業(yè)在技術(shù)投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，還處于起步階段，應(yīng)該繼續(xù)大力鼓勵(lì)發(fā)展才是。

　　  “技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)決定了光伏發(fā)電是一個(gè)進(jìn)入后很快達(dá)到高潮的行業(yè)”，江克林說(shuō)，光伏發(fā)電企業(yè)必須采取措施，大力削減成本，在研究和開(kāi)發(fā)上投資，包括改進(jìn)太陽(yáng)能電池的制造工藝，以及將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到低成本國(guó)家。同時(shí)，必須確保能獲得原材料，避免采用錯(cuò)誤的技術(shù)或與錯(cuò)誤的伙伴合作。所以，關(guān)于產(chǎn)能過(guò)剩的警告非常必要。